我國已提前兌現2020年減碳承諾

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在日前召開(kāi)的第二屆綠碳發(fā)展峰會(huì )上, 中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華在演講時(shí)介紹,去年,我國的碳強度比2016年下降了5.1%,相比2005年累計下降約46%,已經(jīng)提前完成了我國2020年碳強度下降40%-45%的承諾。與此同時(shí),今年,我國碳排放權交易市場(chǎng)已從試點(diǎn)邁入全國交易啟動(dòng)階段,謝振華透露,截至去年底,我國7個(gè)碳交易試點(diǎn)累積成交量突破2億噸,累計成交金額超過(guò)47億元。

早在2014年,我國就出臺了《國家應對氣候變化規則(2014-2020)》,明確提出,2020年我國碳排放強度要比2015年減少40%-45%。而在次年舉行的巴黎氣候大會(huì )上,國家主席習近平在講話(huà)中明確,中國將在2030年左右達到二氧化碳排放峰值,并爭取盡早實(shí)現。當年,謝振華還公開(kāi)表示,中國希望努力完成這一目標的上限。

業(yè)內普遍認為,對于碳減排,行政手段只能作用于一時(shí),市場(chǎng)化的措施才是“長(cháng)久之計”,而碳交易市場(chǎng)就在此背景下應運而生了。

2011年起,北京、上海等7省市相繼啟動(dòng)了碳排放權交易試點(diǎn),覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等多個(gè)行業(yè)。而去年底,我國印發(fā)了《全國碳排放權交易市場(chǎng)建設方案(發(fā)電行業(yè))》,標志著(zhù)全國碳排放交易體系正式啟動(dòng)。

“目前,我國正穩步推進(jìn)碳市場(chǎng)管理制度等全國碳市場(chǎng)建設工作,國家主管部門(mén)將加快推動(dòng)出臺全國碳排放權交易管理暫行條例,研究制定企業(yè)排放報告管理辦法、市場(chǎng)交易管理辦法等重要配套管理制度;加快推進(jìn)碳市場(chǎng)基礎設施建設,建設安全可靠、運行高效的數據報送系統、注冊登記系統、交易系統和結算系統;抓緊開(kāi)展歷史數據報送、核算與核查工作;有序推進(jìn)配額分配,適當體現碳排放的資源稀缺性?!敝x振華表示。

不過(guò),去年來(lái)我國實(shí)體經(jīng)濟雖有所回暖,但企業(yè)普遍仍存在較大經(jīng)營(yíng)壓力。因此,在我國不斷為企業(yè)減負降稅的大背景下,企業(yè)是否會(huì )因參與碳交易背上過(guò)重的負擔,也成為全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)期業(yè)界討論的焦點(diǎn)。

在國家發(fā)展改革委氣候司副司長(cháng)蔣兆理看來(lái),啟動(dòng)碳交易,對企業(yè)肯定是有影響的,而這也體現了碳市場(chǎng)存在的必要性。在專(zhuān)家看來(lái),這一影響并不能單純等價(jià)于企業(yè)要多增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,而是倒逼企業(yè)加速向低碳生產(chǎn)模式轉型。

蔣兆理表示,碳市場(chǎng)會(huì )對企業(yè)的內部管理產(chǎn)生深刻的影響。過(guò)去企業(yè)用多少煤、多少氣、多少電是筆糊涂賬。啟動(dòng)碳交易之后,納入交易的企業(yè),就要從班組的臺賬到企業(yè)的會(huì )計注冊表,全面地衡量各項指標,加強內部管理?!捌浯?,碳交易對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策也會(huì )產(chǎn)生深刻的影響。過(guò)去企業(yè)在碳排放上零成本,啟動(dòng)交易之后,企業(yè)開(kāi)始掂量相關(guān)成本,在經(jīng)營(yíng)決策當中審慎地考慮,尤其對那些不賺錢(qián)或者賺錢(qián)不多,競爭又很激烈的產(chǎn)品,是否應該去放棄。這樣一來(lái),企業(yè)口中那些每噸鋼鐵掙的錢(qián)還不如賣(mài)一斤白菜掙得多的現象就不會(huì )存在了?!笔Y兆理表示。


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